​第十一个五年规划（2006-2010年）

第十一个五年规划（2006-2010年）

文 孟庆伟

从“十一五”开始，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变为“规划”。

对此，新华社曾采访解读此改变传递出中国经济社会发展的三大信号：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控；克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐。

以科学发展观统领经济社会发展全局，是“十一五”规划最鲜明的特点，也是贯穿“十一五”规划指导原则、发展目标、重点任务和政策取向的一条红线。

如果过去二三十年，我国是把发展作为中心任务，摆在首位，那么“十一五”开始，我国进一步去解决的问题就是为什么发展，靠什么发展和怎样发展。

为此，“十一五”规划提出了转变我国经济增长方式的一些基本政策，其中第一个转变就是把扩大国内需求，特别是扩大消费需求，作为基本出发点来促进经济增长，实现由主要依靠投资和出口拉动经济增长，向消费与投资、内需与外需协调拉动经济增长方式转变。

在诸多发展目标中，“十一五”期间有两个目标非常重要：一是提出在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，这比中央以前提出的十年国内生产总值翻一番的要求更高了一些；二是提出“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。

“十一五”期间，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我国有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

综合国力大幅提升，“十一五”期间，国内生产总值年均增速11.2%，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一；对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，我国国际地位和影响力显著提高。

（孟庆伟整理编辑）